Tribunal Administrativo de Cundinamarca declara ilegal convenio entre la CAR y la Lotería de Cundinamarca por causa ilícita
Magistrado ponente: José Élver Muñoz Barrera
La Subsección C del Tribunal Administrativo de Cundinamarca analizó un convenio interadministrativo suscrito entre la Corporación Autónoma Regional (CAR) y la Lotería de Cundinamarca, relacionado con la impresión y distribución de billetes con mensajes institucionales para promover la conservación ambiental.
La Corporación evidenció que parte de esos billetes ya habían sido impresos y distribuidos antes de la suscripción del convenio, lo que motivó el estudio sobre la legalidad del negocio jurídico y el manejo de recursos públicos.
Concluyó que dicha situación configuró una causa ilícita, pues el convenio fue utilizado para justificar el pago de actividades ya ejecutadas, es decir, para financiar “hechos cumplidos”, lo cual está prohibido por el ordenamiento jurídico y vulnera principios de transparencia, legalidad y planeación en la contratación estatal.
En consecuencia, se declaró de oficio la nulidad absoluta del convenio respecto de esos billetes, sin ordenar restituciones, al tratarse de una finalidad contraria a la ley y al orden público.
Por otra parte, frente a los billetes que sí se ejecutaron durante la vigencia del convenio, el Tribunal negó las pretensiones de la demanda al determinar que la Lotería de Cundinamarca no probó haber cumplido con todas las obligaciones contractuales necesarias para exigir el pago por parte de la CAR.
